El mercado de carbono en Colombia cambió de reglas dos veces en tres meses. El Decreto 973 de 2026, expedido el 4 de agosto, debía ordenarlo, y el Gobierno lo revocó menos de dos meses después. Lo que no cambió es lo que decide quién podrá vender o comprar reducciones de emisiones: saber cuántas toneladas de CO₂ equivalente emite su empresa.
Lo esencial en un minuto
- Decreto 973 de 2026: expedido el 4 de agosto y revocado en su integridad por la Resolución con alcance de decreto 1300 de 2026, del 1 de octubre, publicada en el Diario Oficial del 6 de octubre.
- Nueva norma: el Gobierno debe formular una nueva reglamentación de los mercados de carbono y del Renare, sin fechas definidas.
- Brecha empresarial: el 83,6 % de las empresas encuestadas por la Cámara de Comercio de Bogotá no mide su huella de carbono.
- Licencias ambientales: la ANLA publicó una guía externa con orientaciones para presentar la obligación de cambio climático.
- Falta de la firma del Ministro de Hacienda: el decreto tocaba el mecanismo de no causación del impuesto nacional al carbono y lo firmó solo la entonces ministra de Ambiente (E).
- Actuaciones previas incompletas: al expedirse, no habían llegado los conceptos de Función Pública ni del Ministerio de Comercio.
- Defectos en la consulta pública: el proyecto se publicó del 3 al 17 de junio con un objeto más limitado y se amplió después sin nueva publicación.
- La revocatoria produce efectos hacia el futuro y respeta las situaciones jurídicas individuales válidamente consolidadas durante la vigencia del decreto.
- Las actuaciones iniciadas bajo el decreto que no se hayan decidido continúan bajo las disposiciones que resulten aplicables, hasta que se expida la nueva reglamentación.
- El Gobierno formulará una nueva reglamentación de los mercados de carbono y del Registro Nacional de Reducción de las Emisiones y Remoción de Gases de Efecto Invernadero (Renare), y deberá considerar temas como REDD+, traslapes, líneas base, adicionalidad y transición. No fija plazos.
- El 83,6 % de las empresas no mide su huella de carbono.
- Solo el 31,4 % tiene un plan formal de mitigación.
- Apenas 2 de cada 10 conoce la meta nacional de reducir el 51 % de las emisiones al 2030.
- Elegibilidad: un proyecto de reforestación, eficiencia energética o economía circular solo genera reducciones demostrables si se midió el punto de partida.
- Clientes y casas matrices: muchos ya piden la huella de carbono como condición para contratar, con o sin mercado regulado.
- Trazabilidad: un inventario con alcances definidos, factores de emisión y memoria de cálculo puede ser verificado por un tercero. Un estimado general, no.
- Defina el alcance: qué sedes y operaciones entran, y qué año será su línea base.
- Mida con una metodología reconocida: el GHG Protocol y la norma NTC-ISO 14064-1, con alcances 1, 2 y, cuando aplique, 3.
- Deje documentadas las fuentes: factores de emisión, datos de actividad y memoria de cálculo.
- Priorice reducciones: identifique dónde se concentran las emisiones y cuál medida cuesta menos por tonelada evitada.
- Siga la regulación: revise el Diario Oficial y los comunicados del Ministerio antes de decidir si compra o vende reducciones.
Mercado de carbono en Colombia: qué pasó con el Decreto 973 de 2026
El Decreto 973 de 2026 reglamentó el artículo 22 de la Ley 2169 de 2021 y el artículo 175 de la Ley 1753 de 2015, modificado por el artículo 230 de la Ley 2294 de 2023. Establecía un marco para los mercados de carbono: quién puede desarrollar, verificar y comercializar reducciones de gases de efecto invernadero. Se publicó en el Diario Oficial del 5 de agosto, agregó un capítulo al Decreto 1076 de 2015 y fijó un régimen de transición de 18 meses.
El 29 de septiembre, en un comunicado del Ministerio de Ambiente, el Gobierno anunció que adelantaba el trámite para revocarlo. Lo hizo el 1 de octubre con la Resolución con alcance de decreto 1300 de 2026, publicada en el Diario Oficial del 6 de octubre. La revocatoria es directa y en su integridad, y se funda en que el decreto era contrario a la Constitución o a la ley.
La resolución señala tres razones principales:
También prosperaron solicitudes de revocatoria, entre ellas la de una asociación de autoridades indígenas, que alegaron falta de consulta previa en iniciativas de reducción de emisiones por deforestación (REDD+).
En la práctica, la resolución establece que:
En la práctica, hoy no hay un marco nuevo y definitivo. Eso es una razón para esperar, no para dejar de prepararse.
Lo que sigue igual: casi nadie mide su huella de carbono
La Encuesta de Descarbonización y Acción Climática de la Cámara de Comercio de Bogotá, con 1.557 empresas, presentada en abril de 2026, mostró que:
Los datos corresponden a Bogotá-Región, según el comunicado de la CCB, y no a todo el país. Aun así, son una buena señal de dónde está la mayoría de las empresas.
Por qué medir su huella de carbono es el primer paso en el mercado de carbono en Colombia
Sea cual sea la norma que quede, cualquier esquema de comercio de reducciones necesita lo mismo: una línea base creíble. Sin ella, su empresa no puede saber si tendría algo que vender ni cuánto tendría que compensar. Eso pasa por tres razones:
Licencias ambientales: la guía de la ANLA sobre cambio climático
La ANLA publicó la Guía externa para la presentación de la obligación de cambio climático. Está dirigida a titulares de licencias ambientales, nuevas o en modificación, de sectores como hidrocarburos, energía e infraestructura. Según el anuncio de la entidad, incluye orientaciones sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, el análisis de riesgo climático, las medidas de mitigación y adaptación, y listas de chequeo para verificar la información antes de radicar.
Sus lineamientos son orientativos. Por eso conviene revisar qué dice el acto administrativo de su licencia y qué obligación concreta le impone. Si prepara una modificación, es útil cruzar la guía con su línea base y sus ICA históricos, antes de radicar.
Cinco pasos para prepararse para el mercado de carbono en Colombia
Preguntas frecuentes sobre el mercado de carbono en Colombia
¿Está vigente el Decreto 973 de 2026?
No. Fue expedido el 4 de agosto de 2026 y revocado en su integridad por la Resolución con alcance de decreto 1300 de 2026, del 1 de octubre, publicada en el Diario Oficial del 6 de octubre. El Gobierno debe formular una nueva reglamentación de los mercados de carbono.
¿Qué pasa con los trámites que se iniciaron bajo el Decreto 973?
Según la resolución, las actuaciones iniciadas durante su vigencia y no decididas continúan bajo las disposiciones que resulten aplicables, hasta que se expida la nueva reglamentación. La revocatoria respeta las situaciones individuales válidamente consolidadas.
¿Mi empresa está obligada a medir su huella de carbono?
Depende de su sector, de sus licencias y de lo que le exijan sus clientes. Aunque no tenga una obligación legal directa, medirla es la base para cualquier plan de reducción o participación en un mercado de carbono.
¿Qué metodologías se usan para calcular la huella de carbono de una empresa?
Las más usadas son el GHG Protocol y la norma NTC-ISO 14064-1 para organizaciones. Se miden las emisiones directas (alcance 1), las de la energía comprada (alcance 2) y, cuando corresponde, las de la cadena de valor (alcance 3).
¿Una calculadora en línea reemplaza un inventario de emisiones?
No. Una calculadora da un estimado general. Para responder a clientes, reportar o prepararse para un mercado de carbono se necesita un inventario con alcances definidos, factores de emisión y memoria de cálculo.
Cómo le acompañamos ante el mercado de carbono en Colombia
Construimos el inventario con nuestro servicio de medición de huella de carbono, y lo conectamos con la estrategia de mitigación y los planes de gestión del cambio climático. Si su empresa quiere saber en qué punto está, solicite su cotización de huella de carbono o escríbanos.
Una pregunta para su equipo: ¿sabe hoy cuántas toneladas de CO₂ equivalente emite su empresa al año?